Проекты ГИН и локальный мониторинг
С 01.09.2024 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 29.11.2023 № 2029 (ред. от 14.03.2024) «Об утверждении Правил осуществления государственного мониторинга состояния недр и мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование»(далее- Правила).
Кстати, этими же правилами, регламентируются работы по мониторингу в том числе и при разработке ТПР, там гораздо объемнее необходимо предоставить информацию, в том числе и по наблюдению за бортами, об этом позже...
Так же, в соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить осуществление мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование.
Вместе с тем, Федеральный закон от 29.12.2022 № 598-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и статью 2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», содержащий положения об осуществлении мониторинга состояния недр, вступил в силу с 01.03.2024.
Таким образом, при разработке проектной документации на проведение геологического изучения недр и разведки месторождений полезных ископаемых , согласно требованиям Правил, необходимо предусмотреть мероприятия по осуществлению мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование.
Однако, на данный момент, Правилами подготовки проектной документации на проведение геологического изучения недр .... № 352, наличие такой информации в проектной документации не оговариваются .
В связи с этим, для реализации требований Федерального закона от 29.12.2022 № 598-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и статью 2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», а также Приказа МПР от 14.06.216 №352, ФГКУ «Росгеолэкспертиза» утверждены протоколом заседания НТС от 29.05.2024 года №4пр-ВП/2024 «Временные методические рекомендации по проектированию мероприятий по локальному мониторингу состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование, в проектной документации на геологическое изучение недр» (далее – Временные рекомендации).
Итак, в соответствии с Временными рекомендациями, рекомендовано ФГКУ «Росгеолэкспертиза» и его территориальным отделам, при проведении экспертизы проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр учитывать в работе положения утвержденных Временных рекомендаций.
Временными рекомендациями определены объекты, цели и рекомендованный состав мероприятий по локальному мониторингу.
Ниже приведен примерный образец мероприятий по осуществлению мониторинга состояния недр на участке недр (включается в раздел «Мероприятия по охране окружающей среды» проектной документации) для включения в проектную документацию по геологическому изучению недр, где запланировано бурение поисково-оценочных скважин.
В соответствии с пп.а) п.33 Правил, локальный мониторинг проводится пользователем недр при осуществлении геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых.
Локальный мониторинг осуществляется пользователем недр на участке недр, предоставленном ему в пользование.
Локальный мониторинг представляет собой систему регулярных наблюдений за состоянием недр и происходящими в них процессами, оценки и прогноза изменений состояния недр под воздействием природных и (или) антропогенных факторов при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр.
Целями локального мониторинга на предоставленном участке недр являются:
а) выявление, оценка и прогнозирование изменений состояния недр под воздействием природных и (или) антропогенных факторов;
б) соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, охране окружающей среды.
Основными задачами локального мониторинга на предоставленном участке недр являются:
- оценка эффективности реализации мероприятий по охране окружающей среды, охране недр при осуществлении пользования недрами;
- предотвращение причинения вреда недрам при осуществлении пользования недрами.
Состав мероприятий по локальному мониторингу запланирован с учетом стадии проводимых работ и характеристики горно-геологических условия участка работ и включает в себя:
- соблюдение требований по охране недр и окружающей среды;
- регулярные наблюдения за соблюдением методики ведения и объемами буровых работ, за ликвидацией буровых скважин;
- наблюдения за техническим состоянием скважин, технологией их бурения, с целью предотвращения причинения вреда недрам при выполнении работ, исключения негативного влияния на окружающую среду.
Ну и самое главное, по завершению проведения локального мониторинга необходимо обобщить и подготовить данные о его результатах (Отчет о результатах мониторинга состояния недр).
Данный отчет необходимо ежегодно направлять в фонды геологической информации в составе интерпретированной геологической информации о недрах, через ЛКН на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию.