Варианты использования вскрышных пород и отходов недропользования

Варианты использования вскрышных пород и отходов недропользования

Основных регламентирующих документов, в которых предусмотрены возможные варианты использования вскрыши и отходов недропользования – два:

Ст. 23.4 и Ст. 23.5 Закона "О Недрах"

 ПРИКАЗ МПР РФ от 25 апреля 2023 года N 247/04 "Об утверждении Порядка использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр"


В соответствии с ними, для более легкого понимания, составил наглядную схему возможности использования отходов недропользования, вскрышных и вмещающих пород.

Далее надо будет разобраться с довольно тонкими моментами, а именно случаями, когда вскрыша признается отходом, со всеми вытекающими обязанностями, а в каких случаях не является отходом независимо от включения в ФККО.

Для того, чтобы была возможность законно использовать отходы недропользования, вскрышные и вмещающие породы в соответствии с Приказом МПР РФ от 25 апреля 2023 года N 247/04, в зависимости от цели их использования, необходимо иметь комплект разрешительной и проектной документации. 
При этом в зависимости от целей использования комплект разный.
Для наглядности сделал слайды, на которых отображен исчерпывающий перечень.


Собственные производственные и технологические нужды:

1) Лицензия на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или совмещенная лицензия на пользование недрами для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;

2) Технический проект разработки месторождений полезных ископаемых и (или) технический проект строительства и эксплуатации подземных сооружений, утвержденные в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах".


Ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами:

1) Лицензия на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или совмещенная лицензия на пользование недрами для 
геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (за исключением случаев, когда ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется пользователем недр в соответствии с частью второй статьи 26 Закона 
Российской Федерации "О недрах"); 
2) Технический проект ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, утвержденный в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах", подготовленный в срок, установленный в лицензии на 
пользование недрами.


Рекультивации земель: 
1) Лицензия на пользование недрами для разведки добычи полезных ископаемых или совмещенная лицензия на пользование недрами для 
геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых; 
2) Проект рекультивации земель, подготовленный в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального 
строительства или в виде отдельного документа.


 

Для ведения горных работ: 
1) Лицензия на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или совмещенная лицензия на пользование недрами для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых; 
2) Технический проект разработки месторождений полезных ископаемых и (или) технический проект строительства и эксплуатации подземных сооружений, утвержденные в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах".


Для передачи иному пользователю недр в целях использования им передаваемых вскрышных и вмещающих горных пород для:

- собственных производственных и технологических нужд,
- ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами,
- рекультивации земель:
1) Лицензия на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или совмещенная лицензия на пользование недрами для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых пользователя недр, передающего вскрышные и вмещающие горные породы, и пользователя недр, которому передаются такие породы (за исключением случаев, когда ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется пользователем недр в соответствии с частью второй статьи 26 Закона Российской Федерации "О недрах");

2) Договор (или копия договора), предусматривающий передачу вскрышных и вмещающих горных пород иному пользователю недр, в том числе заключенный под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации, в целях использования данным пользователем недр передаваемых вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель;

3) Технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых и (или) технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений, и (или) технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, утвержденные в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах", и (или) проекты рекультивации земель, подготовленные в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства или в виде отдельного документа, пользователя недр, передающего вскрышные и вмещающие горные породы, и пользователя недр, которому передаются такие породы.


Для использования вскрышных и вмещающих горных пород для передачи иному лицу в целях использования таким лицом передаваемых вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, не связанных с осуществлением пользования недрами:
1) Лицензия на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или совмещенная лицензия на пользование недрами для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых пользователя недр, передающего вскрышные и вмещающие горные породы; 
2) Договор (или копия договора), предусматривающий передачу вскрышных и вмещающих горных пород иному лицу, в том числе заключенный под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации, в целях использования таким лицом передаваемых вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, не связанных с осуществлением пользования недрами; 
3) Утвержденный в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах" технический проект разработки месторождений полезных ископаемых пользователя недр, передающего вскрышные и вмещающие горные породы; 
4) Проектная или иная документация лица, которому передаются вскрышные и вмещающие горные породы, предусматривающая их использование для собственных производственных и технологических нужд, не связанных с осуществлением пользования недрами подготовленная и утвержденная в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, в области промышленной безопасности, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также земельным законодательством, в случае если такая документация предусмотрена законодательством Российской Федерации.
 
Опубликовано довольно интересное письмо МПР относительно возможности использования вскрыши.

Письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 августа 2024 г. № 08-11-30/33292 “О налоге на добычу полезных ископаемых” | ГАРАНТ.РУ

Кратко о документе:

Вскрышные горные породы являются разновидностями отходов недропользования. Они не признаются полезными ископаемыми и не подлежат учету на государственном или территориальных балансах запасов полезных ископаемых.

Однако если согласно заключению госэкспертизы вскрышные и вмещающие горные породы содержат запасы полезных ископаемых, то данные запасы подлежат учету.

В случае передачи вскрышных и вмещающих горных пород иному пользователю недр или иному лицу, не являющемуся пользователем, не требуется учет полезных ископаемых, содержащихся в данных горных породах.

Вопрос, конечно же, для недропользователей на местном уровне очень актуальный, особенно для тех, у кого есть возможность реализовывать вскрышные породы.


 


Вернуться