Что должно быть написано про вскрышу в техническом проекте?
С 2025 года в новых Правилах подготовки технических проектов разработки (Приказ МПР № 449) появился отдельный подраздел 3.14, посвященный использованию вскрышных и вмещающих пород, а также отходов горного производства. То есть использование вскрыши сегодня — это уже не несколько строк в пояснительной записке, а самостоятельный раздел технического проекта.
Но здесь есть один важный момент. Сам Приказ № 449 говорит только о необходимости включить такой подраздел. А вот что именно должно быть в нем не раскрыто, это уже определяет Приказ Минприроды России и Роснедр № 247 (ну или 246, если собираетесь добывать).
И именно этот документ многие проектировщики пока не берут в оборот. Сегодня в техническом проекте необходимо определить не только, для чего будет использоваться вскрыша. Проект должен содержать:
- цель использования вскрышных и вмещающих пород;
- их состав (в том числе минеральный), а также объемы образования и использования;
- источник и период образования;
- допустимые отклонения объемов;
- условия и сроки использования;
- требования к раздельному хранению вскрышных пород, предназначенных для разных целей использования;
- требования к объектам хранения;
- условия соблюдения требований по рациональному использованию и охране недр.
На мой взгляд, именно здесь сегодня проходит одна из главных границ между "старыми" и "новыми" техническими проектами. Раньше во многих проектах было достаточно написать, что вскрышные породы будут использоваться, например, для рекультивации или ликвидации.
Сегодня этого уже недостаточно. Проектировщик должен показать не просто намерение использовать вскрышу, а фактически описать всю систему обращения с ней: от момента образования до конечного использования и условий хранения.
Именно поэтому вопросы использования вскрышных и вмещающих пород постепенно становятся одним из самых сложных разделов современного технического проекта разработки и чаще всего именно по этому разделу РПН при согласовании ТПР дает замечания. Но если говорить откровенно - то часто в ТПР и не приводят все эти сведения. И, судя по последним письмам МПР, судебной практике, и реакции РПН - внимания к этому разделу в ближайшие годы будет только больше.