Вопрос юристу: можно ли исключить ОЗУ из ГЛР?
На примере дела ООО «Пай-Чер 2», решил подробнее разобраться в судебной практике и задать несколько вопросов Алексею Вакуленко.
Михаил Игнатов: «Алексей, в чем вообще была проблема у недропользователя?»
Алексей Вакуленко: «Компания получила лицензию на пользование недрами и приступила к оформлению необходимых документов для освоения участка. Однако при подготовке проекта освоения лесов выяснилось, что часть территории относится к особо защитным участкам леса».
Михаил Игнатов: «То есть лицензию выдали, а реализовать ее оказалось непросто?»
Алексей Вакуленко: «Именно так. Наличие лицензии само по себе не отменяет ограничения, содержащиеся в Государственном лесном реестре».
Михаил Игнатов: «Что сделал недропользователь?»
Алексей Вакуленко: «Компания попыталась оспорить отрицательное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов. Основной аргумент сводился к тому, что сведения об ОЗУ являются спорными и препятствуют реализации лицензии».
Михаил Игнатов: «И что сказал суд?»
Алексей Вакуленко: «Суд занял достаточно формальную, но логичную позицию. Пока сведения об ОЗУ содержатся в Государственном лесном реестре, уполномоченный орган обязан ими руководствоваться. Проверять в рамках экспертизы, насколько обоснованно эти сведения появились в реестре много лет назад, орган не обязан».
Михаил Игнатов: «Получается, компания спорила со следствием, а не с причиной?»
Алексей Вакуленко: «По сути — да. Это, пожалуй, главный вывод из данного дела. Если недропользователь считает, что ОЗУ были установлены ошибочно, устарели либо не соответствуют фактическому состоянию территории, то ключевой вопрос заключается не в оспаривании отказа по проекту освоения лесов, а в работе со сведениями Государственного лесного реестра».
Михаил Игнатов: «Какой практический вывод можно сделать недропользователям?»
Алексей Вакуленко: «Перед началом проектирования стоит внимательно анализировать не только лицензию и запасы, но и лесные ограничения. Иногда именно запись в государственном реестре становится главным препятствием для освоения месторождения».
На мой взгляд, это очень показательный кейс. Лицензия, запасы и проект могут быть в порядке, но если проблема находится в ГЛР, то начинать нужно именно с нее.