Вопрос определения класса опасности ОПО остается одним из самых спорных
Несмотря на то, что критерии отнесения объектов к II, III и IV классу опасности прямо установлены Федеральным законом № 116-ФЗ, на практике вопросы по этой теме возникают регулярно. Причем большинство ошибок связано не с законодательством, а с неправильным пониманием одного термина — «объем разработки горной массы». Очень часто недропользователи считают, что для определения класса опасности необходимо учитывать только объем добычи полезного ископаемого. Например: добыча известняка — 700 тыс. м³ в год, а значит объект относится к III классу опасности. Но такой подход далеко не всегда верен. Закон говорит не о добыче полезного ископаемого, а об объеме разработки горной массы.
А это уже совсем другая история. Под горной массой понимается весь объем горных пород, вовлекаемых в разработку месторождения. Соответственно, при определении класса опасности необходимо учитывать не только добычу полезного ископаемого, но и объемы вскрышных работ.
Простой пример. Добыча полезного ископаемого — 700 тыс. м³ в год. Вскрышные породы — 500 тыс. м³ в год. Общий объем разработки горной массы — 1,2 млн м³ в год. Следовательно, такой объект уже подпадает под критерии II класса опасности, несмотря на то что объем добычи полезного ископаемого составляет менее 1 млн м³ в год.
Еще один важный момент, который часто упускают из виду. Для целей классификации ОПО учитывается именно объем горной массы, а не объем пород в массиве ("в целике"). Иными словами, необходимо учитывать коэффициент разрыхления и фактический объем горной массы, образующейся при ведении горных работ. Такой позиции придерживается и Ростехнадзор.
И наконец, отдельный вопрос возникает по новым предприятиям, которые выходят на проектную производительность постепенно. Например: 1 год — 200 тыс. м³; 2 год — 500 тыс. м³; 3 год — 1 млн м³; 4 год — 1,5 млн м³.
В таких случаях при идентификации ОПО анализируется проектная документация и предусмотренные проектом параметры работы объекта. Поэтому определяющим является не текущий объем добычи, а проектные показатели, предусмотренные документацией.