Одно месторождение, две лицензии
Очень интересная и, на мой взгляд, недооцененная новелла появилась в новых Правилах разработки месторождений ТПИ (приказ №209).
Речь идет о совместной разработке месторождений разными недропользователями.
Раньше ситуация выглядела довольно странно.
Когда у одного недропользователя было несколько смежных лицензий — многие проектировщики и так пытались делать единый ТПР, потому что по факту:
- один карьер;
- единая инфраструктура;
- общая транспортная схема;
- единая логика вскрытия и отработки.
Но даже в таких случаях периодически возникали вопросы:
— «а почему один ТПР?»;
— «где разделение по лицензиям?»;
— «нужны отдельные проекты».
Хотя с инженерной точки зрения это часто выглядело искусственным дроблением. Теперь этот вопрос наконец-то прямо прописали в новых Правилах. В приказе №209 прямо указано: допускается совместная разработка нескольких месторождений одним пользователем недр по одной или нескольким лицензиям на основании единого ТПР. И это уже очень важное уточнение для практики.
Правда еще интереснее другое. Теперь прямо предусмотрена возможность совместной разработки месторождений, которые принадлежат уже разным недропользователям.
То есть по сути законодатель впервые нормально легализовал ситуацию, которая в реальной жизни давно существовала вокруг смежных карьеров и границ лицензий.
А проблем там всегда было много.
Когда два недропользователя работают «спина к спине»: возникают целики между границами;
- появляются потери запасов;
- ломается логика вскрытия;
- дублируется инфраструктура;
- усложняется транспорт;
- иногда вообще невозможно рационально доработать запасы.
Да и в целом, одному нужно уже глубже и, соответственно, разноску бортов и отработку вскрыши, а второй никуда не спешит, да и вообще начал с другой стороны вскрытие).
Теперь появляется механизм, который позволяет это решать через: единый ТПР и соглашение между недропользователями. Но здесь важный момент. Это не означает, что лицензии «сливаются» в одну.
По сути, проект становится единым, но внутри него для каждого недропользователя все равно сохраняются:
— свои технические решения;
— свои объемы добычи;
— свои календарные планы;
— свои показатели.
И это очень важная деталь.
Поскольку в новых Правилах отдельно указано: допустимые отклонения устанавливаются по каждому месторождению отдельно.
То есть даже внутри единого ТПР ответственность и контроль никуда не исчезают.
На мой взгляд, это одна из практичных и здравых новелл новых Правил. Поскольку впервые начали смотреть не только на формальные границы лицензий, но и на реальную геометрию месторождения и логику его разработки.
А для отрасли это потенциально:
- меньше потерь;
- меньше неотработанных целиков;
- более рациональная отработка;
- меньше дублирования инфраструктуры;
- и более нормальная инженерная логика проектирования.
Хотя очевидно, что теперь ключевым навыком станет не только проектирование, но и умение договариваться.