Ликвидационные фонды
История с ликвидационными фондами — уже не «будет/не будет», а «как именно введут».
Коллеги, прошло очередное совещание в Минприроды по законопроекту о ликвидационных фондах. И здесь важный сдвиг. Речь уже не идёт о том, принимать или не принимать инициативу. Обсуждение идёт в логике — как внедрять и на каких условиях. Даже вариант полного отказа от проекта, по сути, снят. Из «смягчения» сейчас обсуждают только мораторий, ориентировочно на 5 лет. Попытались зацепить одну из самых больных тем — использование вскрыши.
Сейчас на практике ситуация следующая:
в техпроектах предусматривают частичную ликвидацию — заполнение выработанного пространства вскрышными породами прямо в процессе разработки, это логично, правильно, это и есть нормальная технология.
Но на согласовании:
Росприроднадзор требует сразу проект ликвидации по всему месторождению, причём с положительным заключением ГЭЭ. И мы снова попадаем в знакомый тупик.
В новой редакции попытались это разрулить. Появилось разделение:
- частичная ликвидация — в рамках технического проекта разработки;
- полная ликвидация — через отдельный проект ликвидации.
То есть формально логику начинают выстраивать, но как это будет работать на практике — большой вопрос. Вторая ключевая развилка — по видам полезных ископаемых.
Для ОПИ и россыпей предлагают более мягкую модель: по сути — рекультивация, объём определяет сам недропользователь, инструменты — гарантия или фонд. А вот для остальных уже жёсткая история: ликвидация + рекультивация, фонд / эскроу / поручительство.
И здесь начинается экономика. Крупный бизнес уже прямо говорит, что в текущем виде законопроект избыточный. В частности, звучит позиция, что обязательства целесообразны не для всех видов работ.
Параллельно поднимается вопрос финансовой устойчивости отраслей. Например, по углю ситуация сейчас объективно тяжёлая, и дополнительные обязательства просто некуда «положить».
В итоге концепцию в целом поддерживают. Документ будут дорабатывать. Отрасль пытается смягчить условия, но главный момент:
- сама идея ликвидационных фондов уже зафиксирована, вопрос только в форме реализации.
И, если честно, это выглядит как очередное утяжеление отрасли. Особенно на фоне того, что базовые вопросы по вскрыше, ГЭЭ и рекультивации, до сих пор не решены.