С 1 сентября 2023 г. устанавливаются правила осуществления маркшейдерской деятельности

Согласно Федеральному закону от 17.02.2023 № 25-ФЗ, в целях снижения рисков возникновения аварий и инцидентов при проведении работ, связанных с пользованием недрами, Ростехнадзор наделяется полномочиями по утверждению правил осуществления маркшейдерской деятельности.

Правила разработаны для целей применения ст. 3 и 24 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 и постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1467, взамен отмененной Инструкции по производству маркшейдерских работ
РД 07-603-03 (утв. постановлением Госгортехнадзора РФ от 06.06.2003 № 73).

Приказом Ростехнадзора от 19 мая 2023 г. № 186 зарегистрированном в Минюстре России 31 мая 2023 г. «Об утверждении правил осуществления маркшейдерской деятельности» разработаны и установлены правила осуществления маркшейдерской деятельности.

Настоящий Приказ вступит в силу с 1 сентября 2023 г. и продолжит действовать до 1 сентября 2029г.

Специалистами нашей компании выполняется маркшейдерское обеспечение горных работ при открытой разработке месторождений полезных ископаемых, а также обеспечению работ не связанных с добычей полезных ископаемых, поэтому в данной статье будет проведен обзор с точки зрения отработки месторождений открытым способом.

Правилами установлены общие требования:

Маркшейдерская деятельность включает в себя выполнение работ и услуг, которые установлены пунктом 3 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением Правительства РФ №1467 от 16 сентября 2020 г.
Пространственные измерения в рамках выполнения маркшейдерских работ должны осуществляться в соответствии с методиками измерений, с применением средств измерений, включёнными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

Федеральный информационный фонд образуют:

- нормативные правовые акты Российской Федерации;

- нормативные документы;

- информационные базы данных, включая информацию и данные Государственной службы стандартных справочных данных;

- международные документы;

- международные договоры Российской Федерации в области обеспечения единства измерений;

- сведения об аттестованных методиках (методах) измерений;

- единый перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений;

- сведения о эталонах единиц величин;

- сведения об утвержденных типах стандартных образцов или типах средств измерений;

- сведения о результатах поверки средств измерений.

Ознакомиться содержанием Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений можно по адресу - https://fgis.gost.ru/fundmetrology/registry

Также определены требования к:

созданию опорных и съёмочных маркшейдерских сетей, маркшейдерских сетей для наблюдения за сдвижением земной поверхности;
проведению маркшейдерских измерений горных разработок и объектов, связанных с пользованием недрами;
наблюдению за состоянием горных отводов при разработке месторождений твердых полезных ископаемых;
учету и обоснованию объемов горных разработок при разработке месторождений твердых полезных ископаемых;
ведению маркшейдерской документации при разработке месторождений твердых полезных ископаемых.

Правилами, в частности, определяется перечень сведений, включаемых в проектную документацию на производство маркшейдерских работ, а именно:

сведения об исходных данных для проектирования, состав маркшейдерских работ по объектам, связанным с пользованием недрами, включая сроки и условия создания, развития и реконструкции маркшейдерских сетей;
краткое описание и графические материалы, характеризующие горно-геологические условия мест производства маркшейдерских работ;
исходные данные и значения их величин для производства маркшейдерских работ;
описание методик (методов) измерений при производстве маркшейдерских работ с применением средств измерений обработки и интерпретации полученных результатов измерений, способы расчета прикладных значений величин, описание условий, обеспечивающих достоверное определение опасных зон, мер по охране горных разработок, зданий, сооружений и объектов от воздействия работ, связанных с пользованием недрами, и учет объемов горных разработок;
метрологические и технические характеристики средств измерений, используемых при производстве маркшейдерских работ, показатели точности измерений, допустимые и (или) критические значения контролируемых параметров;
способы обработки и уравнивания результатов измерений, параметры прогнозных величин и значений, оценка (анализ) точности маркшейдерских работ;
схемы местоположения пунктов маркшейдерских сетей, их конструкции и способы закладки, а также графические материалы отражающие состав и содержание маркшейдерских работ;
перечень зданий, строений, сооружений, горных выработок и объектов, связанных с пользованием недрами, для проведения пространственно-геометрических измерений;
перечень исходной и подготавливаемой по результатам выполненных работ маркшейдерской документации, ее состав и содержание;
перечень мероприятий по безопасному производству маркшейдерских работ.

Допускается подготовка единой проектной документации на производство маркшейдерских работ в отношении нескольких участков пользования недрами.

Устанавливается создавать плановые опорные маркшейдерские сети (далее ОМС) методами линейно-угловых измерений, а также с применением глобальных навигационных систем. Высотные ОМС на земной поверхности необходимо создавать методами геометрического нивелирования III и IV классов, тригонометрического нивелирования, а также методом спутникового нивелирования с использованием спутниковых технологий.

Плановые ОМС по разрядам точности подразделяются на два типа: ОМС1 и ОМС2, которые представляют собой маркшейдерские сети 1-го и 2-го разряда по точности. Допустимые величины при создании ОМС на земной поверхности не должны превышать значений, приведенных в таблицах 1-3, 6 приложения № 2 к Правилам.

Пункты ОМС закрепляются инженерными конструкциями (реперами, центрами), фиксирующими точки поверхности с определенными координатами и высотами и предусматривающими их сохранность на период пользования недрами.

Выбор типа центра и работы по закладке пунктов ОМС следует производить согласно Правилам закладки центров и реперов на пунктах геодезической и нивелирной сети ГКИНП-07-016-91.

Пункты ОМС используются в качестве исходных при создании и развитии маркшейдерских съемочных сетей, которые служат непосредственной основой для производства съемки контуров рельефа местности, перенесения проекта разведочных выработок в натуру, привязки разведочных выработок и объектов геологоразведочных наблюдений (места взятия проб, естественные и искусственные обнажения), при действующем карьере опорная сеть используется для съемки бортов карьера, привязки взрывных скважин и др.

Кроме того, в приказе представлены:

классификация по точности средств измерений, которые должны применяться при производстве маркшейдерских работ. В соответствии с пунктом 4 (г) Положения о лицензировании маркшейдерских работ № 1467 от 16 сентября 2020 г. применяются высокоточные, точные и технические средства измерений. Высокоточные, точные и технические средства измерений применяются для:

- создания маркшейдерских опорных и съемочных сетей;

- создания маркшейдерских сетей для наблюдения за сдвижением земной поверхности, деформациями горных выработок, зданий, сооружений и объектов при осуществлении работ, связанных с пользованием недрами;

- пространственно-геометрические измерения горных разработок и объектов, связанных с пользованием недрами, зданий и сооружений, определение их параметров, местоположения и соответствия проектной документации, а также наблюдения за состоянием горных отводов.

Точные и технические средства измерений применяются для:

- обоснования границ горных отводов, определение опасных зон горных разработок, мер по охране горных разработок, зданий, сооружений и объектов от воздействия работ, связанных с пользованием недрами;

Технические средства измерений применяются для:

- учета и обоснования объемов горных разработок;

- ведения горной графической документации.

Классификация по точности средств измерений представлена в таблице 1.

требования к созданию наблюдательных станций и комплекс работ, проводимых на наблюдательной станции, который включает в себя:

- определение величин сдвижений реперов в горизонтальной и вертикальной плоскостях инструментальными измерениями;

- фиксацию трещин с определением величин их раскрытия, протяженности, расположения относительно профильных линий, съемку границ провалов и зоны обрушения;

- составление и пополнение планов и разрезов горных выработок в районе наблюдательной станции.

перечень маркшейдерской документации обязательной к ведению, в который входят:

- журнал учета состояния опорной маркшейдерской сети;

- книга маркшейдерских указаний;

- книга учета объемов горных разработок;

- книга учета опасных зон;

-картограмма расположения маркшейдерских планов.

В составе маркшейдерской документации составляются чертежи (группы чертежей) согласно перечню:

1. Чертежи, отображающие рельеф и ситуацию земной поверхности (ситуацию местности);

2. Чертежи, отражающие обеспеченность пользователя недр пунктами опорной и съемочной маркшейдерских сетей;

3. Чертежи отводов пользователя недр;

4. Чертежи горных выработок, отображающие вскрытие, подготовку и разработку месторождения.

Состав маркшейдерской графической документации при разработке месторождений твердых полезных ископаемых представлен в таблице 2.

С полным текстом Правил осуществления маркшейдерской деятельности можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации по ссылке: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202306010002.

Чтобы предотвратить различные нарушения и уберечь себя от замечаний и штрафов со стороны Ростехнадзора, недропользователь обязан соблюдать все требования, которые были рассмотрены в данной статье. Однако, не стоит забывать про Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1467 "О лицензировании производства маркшейдерских работ", в соответствии с пунктом 5 (е) которого выполнять работы необходимо в соответствии с проектной документацией на проведение работ, связанных с пользованием недрами, согласованными в установленном порядке органом государственного горного надзора планами и схемами развития горных работ и проектной документацией на производство маркшейдерских работ.

Наша организация имеет большой опыт в проведении широкого спектра работ в области маркшейдерского обеспечения и проектирования горных работ.

Мы предлагаем профессиональные услуги по разработке Проектов и Схем развития маркшейдерских работ или внесению в них корректировок и согласования их в Ростехнадзоре.

Наши высококвалифицированные специалисты всегда готовы выполнять поставленные задачи любой сложности, в короткие сроки качественно выполнять свою работу, ответить на любые вопросы.

Таблица 1 – Классификация по точности средств измерений, применяемых при производстве маркшейдерских работ.

Таблица 2 – Состав маркшейдерской графической документации при разработке месторождений твердых полезных ископаемых.

Вернуться