Административный регламент по предоставлению государственной услуги по оформлению документов, удостоверяющих уточнённые границы горного отвода.
15 декабря 2019 года вступил в законную силу приказ Ростехнадзора №293 от 29.07.2019 г. «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по оформлению документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода».
Новый административный регламент включает в себя порядок и стандарт предоставления государственной услуги, порядок взаимодействия структурных подразделений Ростехнадзора, их должностных лиц, а также порядок взаимодействия Ростехнадзора с заявителями, иными органами государственной власти и органами самоуправления.
Ключевым моментом нового стандарта предоставления услуги, который необходимо знать недропользователю, является порядок представления и перечень документов, подлежащих представлению заявителем.
В соответствии с пунктом 13 административного регламента для оформления горноотводной документации в Ростехнадзор (его территориальный орган) предоставляется письменное заявление об оформлении (переоформлении) горноотводной документации, согласно приложению к настоящему Административному регламенту, подписанное руководителем постоянно действующего исполнительного органа заявителя или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени этого лица.
Согласно пункту 14 к заявлению на бумажном носителе и в электронном виде прилагается проект горного отвода, подготовленный в соответствии с требованиями к его содержанию, установленными органом государственного горного надзора, и документ, подтверждающий полномочия лица на подписание без доверенности заявления, указанного в пункте 13 настоящего Административного регламента (копия решения о назначении или об избрании, либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности).
В случаях продления срока, перехода права пользования и переоформления лицензии на пользование участком недр, не влекущих изменение границ горного отвода, для переоформления горноотводной документации проект горного отвода может не прикладываться. В указанных случаях к заявлению о переоформлении горноотводной документации на бумажном носителе и в электронном виде прилагаются: копия лицензии на пользование недрами, план горного отвода, вертикальные разрезы, план (схема) формата А4, ведомость координат угловых точек горного отвода в прямоугольной и географической системах координат.
При этом не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Документы, указанные в пунктах 13 и 14 Административного регламента, представляются заявителем в Ростехнадзор (его территориальный орган) посредством личного обращения или направляются почтовым отправлением.
Лично обращаться от имени заявителя - юридического лица для представления заявления и прилагаемых к нему документов и при получении результата предоставления государственной услуги имеют право следующие физические лица:
- руководитель постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого лица;
- иное лицо, действующее по доверенности, оформленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Следует отметить, что срок предоставления услуги отмеченный в п.10 и п.11 административного регламента остался без изменений в соответствии с постановлением №770 от 29.07.2015 г. Об утверждении Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода:
- Оформление горноотводной документации либо принятие мотивированного решения об отказе в оформлении горноотводной документации осуществляется в срок, не превышающий 25 дней со дня регистрации заявления о предоставлении государственной услуги.
- Выдача (направление) заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, осуществляется не позднее 5 дней со дня их оформления.
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги являются:
• представление при личном приёме заявления и прилагаемых к нему документов лицом без предъявления документа, удостоверяющего его личность, и документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя;
• представленные заявление и прилагаемые к нему документы не поддаются прочтению;
• подача заявления и прилагаемых к нему документов в территориальный орган Ростехнадзора не по принадлежности (по выбору заявителя).
Так же как и прежде взимание платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Согласно разъяснениям Ростехнадзора, полученными в 2020 году в соответствии с часью 2 статьи 7 Закона Российской Федерации «О недрах» , с учётом подпункта 8.2 Требований № 461, при определении (обосновании) границ горного отвода необходимо учитывать пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положения участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, границы разноса бортов карьеров и разрезов, технические границы горных работ (установленные техническим проектом выполнения работ, связанных с пользованием недрами, согласованным в установленном порядке), другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.
При этом необходимость включения в уточнённые границы горного отвода зон разлёта кусков горной массы в результате ведения взрывных работ обосновывается с позиции исключения негативного воздействия на среду и здоровье человека, а также в целях сохранности запасов полезных ископаемых от необоснованной застройки площадей их залегания.
С учётом вышеизложенного, границы геометризированного блока недр (горного отвода) могут не совпадать с границами участка недр, которые установлены при предоставлении лицензии на пользование недрами (предварительные границы горного отвода) и расширение предварительных границ участка недр без прироста запасов полезных ископаемых не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации о недрах.
Вместе с тем стоит отметить, что при добыче подземных вод более 100 м3/сутки, так же требуется получение горноотводной документации.
Наша организация имеет большой опыт разработки горноотводной документации на всей территории РФ. При необходимости наши высококвалифицированные специалисты бесплатно ответят на все Ваши вопросы.
Автор статьи: Игорь Колесников, главный геолог компании, начальник проектного отдела.