Изменения в правилах безопасности при ведении горных работ

Изменения в правилах безопасности при ведении горных работ

17.03.2019 г. вступил в силу приказ Ростехнадзора №580 от 21 ноября 2018 г. «О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 декабря 2013 г. N 599» (далее Правила). Изменения коснулись многих пунктов правил. Рассмотрим основные из них, касающиеся организаций эксплуатирующих месторождения нерудных полезных ископаемых открытым способом.

Раздел I. Область применения

В пункте 3 Правил более подробно дано описание, деятельности каких организаций (не связанных с добычей) коснулись данные изменения, а именно: организации, осуществляющие проектирование, строительство объектов, на которых ведутся горные работы или переработка полезных ископаемых и организации занимающихся изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, применяемых на объектах горной промышленности.

Также данный пункт дополнен подпунктом 3.1 о наличии в организации, эксплуатирующей объекты горных работ и переработки полезных ископаемых, разработанных локальных документов, утвержденных техническим руководителем организации, устанавливающих форму и порядок заполнения журналов и книг, ведение которых необходимо в соответствии с требованиями настоящих Правил. Все работники организации, наделенные полномочиями по заполнению журналов и книг, а также по контролю за их ведением, должны быть ознакомлены под роспись с локальными документами.

Раздел II. Общие требования к организации работ

Согласно пункту 13 изменений, возобновление работ после ликвидации последствий аварии должно осуществляться на основании письменного разрешения руководителя объекта по согласованию с председателем комиссии по техническому расследованию аварии.

В пункте 22 теперь изложены требования для проверки новых и усовершенствования существующих систем разработки и их параметров разработки (в том числе безлюдной технологии) с учетом опытно-промышленных испытаний (ОПИ) на основе рабочей проектной документации, разработанной с учетом проекта на разработку месторождения полезных ископаемых. ОПИ должны проводиться в соответствии с разработанным обоснованием безопасности опасного производственного объекта, программой проведения испытаний, утвержденной техническим руководителем организации, и планом развития горных работ. Пункт 22 дополнен подпунктом 22.1, согласно которому программа проведения ОПИ должна содержать:

- мероприятия по осуществлению мер промышленной безопасности;

- основание для проведения испытаний;

- научно-техническую оценку специализированной организации (института) о предлагаемых испытаниях;

- данные, характеризующие объект испытаний;

- цель и задачи испытаний;

- сведения об ответственных исполнителях и соисполнителях, участвовавших в испытаниях;

- условия проведения испытаний;

- порядок организации и проведения испытаний;

- мероприятия по осуществлению контроля за проведением испытаний;

- дату начала и сроки проведения ОПИ;

- порядок обработки и представления информации о проведении испытаний;

- срок проведения ОПИ не должен превышать 1 год.

В пункте 25 прописаны требования к регламентам технологических производственных процессов (РТПП) на каждый производственный процесс в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты горных работ (ОПО) и обогащения полезных ископаемых.

РТПП на каждый производственный процесс должны содержать:

- сведения о принятых проектных решениях;

- специфику и особенности организации выполнения основных и вспомогательных производственных процессов в каждом структурном подразделении объекта;

- требования к порядку эксплуатации и ремонту технических устройств, применяемых в конкретном технологическом производственном процессе;

- порядок и последовательность выполнения конкретных технологических операций (работ);

- мероприятия по обеспечению контроля за производственными процессами, промышленной и пожарной безопасностью, недопущению и предотвращению аварий, инцидентов, случаев травматизма и утрат взрывчатых материалов, установленного режима вентиляции.

РТПП должны утверждаться техническими руководителями эксплуатирующих организаций.

РТПП "Эксплуатация и ремонт технологического транспорта" должен содержать:

- меры по безопасной эксплуатации и ремонту технологического транспорта и оборудования, порядок контроля за их техническим состоянием;

- требования к работникам, допускаемым к управлению, ремонту и обслуживанию технологического транспорта и оборудования;

- порядок использования систем сигнализации, централизации и блокировки при эксплуатации технологического транспорта и оборудования;

- способы и порядок перевозки работников, оборудования и материалов.

РТПП "Обращение с взрывчатыми материалами промышленного назначения" должен содержать:

- меры по безопасному производству работ с взрывчатыми материалами (транспортирование, изготовление, хранение, ведение взрывных работ);

- меры по безопасной эксплуатации применяемого технологического оборудования (зарядно-смесительное оборудование, транспорт для перевозки взрывчатых материалов, транспортно-зарядные машины) и их ремонту;

- требования безопасности к устройству подземных складов взрывчатых материалов, стационарных подземных пунктов изготовления взрывчатых веществ;

- требования, предъявляемые к персоналу, допущенному к работе с взрывчатыми материалами;

- порядок учета и охраны взрывчатых материалов.

РТПП "Ведение вскрышных и добычных работ" должен содержать:

- параметры системы разработки и меры по безопасному ведению горных и буровзрывных работ, производству работ с взрывчатыми материалами;

- меры по предупреждению и недопущению образования козырьков, нависей (заколов);

- способы и меры по безопасному применению горного оборудования, транспортированию горной массы;

- порядок образования и эксплуатации отвалов;

- порядок осуществления контроля за ведением горных работ.

РТПП "Пылегазоподавление и проветривание карьеров, радиационная безопасность" должен содержать:

- сведения о составе атмосферы объекта ведения открытых горных работ;

- порядок допуска рабочих на места работ после производства взрывных работ;

- меры по борьбе с пылью и газами, обеспечению естественного воздухообмена и проветривания;

- меры по защите работников от радиации и порядок осуществления радиационного контроля (при наличии опасных факторов);

- порядок и способы искусственного проветривания.

РТПП "Транспортировка, дробление и сортировка полезного ископаемого" должен содержать:

- меры по безопасному выполнению работ при транспортировке, дроблении и сортировке полезного ископаемого;

- меры по безопасной эксплуатации и ремонту технологического оборудования;

- порядок использования систем сигнализации, централизации и блокировки при эксплуатации технологического транспорта;

- порядок и способы контроля за техническим состоянием технологического оборудования.

РТПП "Обогащение полезных ископаемых" должен содержать:

- меры по безопасному выполнению работ при обогащении полезного ископаемого;

- меры по безопасной эксплуатации и ремонту технологического оборудования;

- порядок использования систем сигнализации, централизации и блокировки при эксплуатации технологического транспорта;

- порядок и способы контроля за техническим состоянием технологического оборудования.

Пункт 42 дополнен следующими абзацами:

«Допуск и пребывание на территории объекта ведения горных работ и переработки полезных ископаемых (производственные здания, сооружения, горные выработки) работников сторонних организаций и иных лиц, не состоящих в трудовых отношениях с эксплуатирующей организацией, должны быть организованы в соответствии с порядком, утвержденным руководителем организации.

Перед допуском на территорию объекта все посещающие его лица должны пройти инструктаж по применению средств индивидуальной защиты, соблюдению требований безопасности и расположению запасных выходов. Инструктаж проводится назначенным работником по программе, разработанной и утвержденной техническим руководителем организации (объекта).

Лица, не состоящие в трудовых отношениях с эксплуатирующей организацией (за исключением работников иных организаций, выполняющих работы на объекте в соответствии с договором), должны сопровождаться работниками, назначенными распорядительным документом руководителя объекта или руководителя структурного подразделения».

Раздел III. Требования к зданиям, сооружениям, техническим устройствам и промышленным площадкам объектов ведения горных работ и переработки полезных ископаемых

Пункт 57 дополнен следующими абзацами:

«До начала применения на опасных производственных объектах горной промышленности основного технологического оборудования (технических устройств) эксплуатирующей организацией по согласованию с заводом-изготовителем могут проводиться испытания по их опытному применению в конкретных условиях объекта (например, шахта, карьер, фабрика).

Перед началом проведения испытаний должна создаваться комиссия, возглавляемая техническим руководителем организации, в состав которой должны включаться ответственные специалисты эксплуатирующей организации, завода-изготовителя и иных организаций (при необходимости).

Программа проведения испытаний должна утверждаться руководителем организации и согласовываться с организацией изготовителя испытуемого образца и иными организациями (при необходимости). Программа проведения испытаний должна содержать:

- объект испытаний;

- цели и задачи испытаний;

- условия и порядок проведения испытаний;

- требования к средствам испытаний и измерений;

- продолжительность (объем) испытаний;

- метрологическое обеспечение испытаний;

- материально-техническое обеспечение испытаний;

- требования безопасности при проведении испытаний;

- требования к квалификации и обучению персонала управления оборудованием и мерам безопасности;

- порядок обработки и оформления результатов испытаний.

Дата начала и сроки проведения испытаний технических устройств и оборудования устанавливаются программой проведения испытаний. Срок проведения испытаний не должен превышать 1 год.

По итогам испытаний должен составляться акт о проведении испытаний. Результаты испытаний должны оформляться протоколом, содержащим информацию о ходе испытаний, выявленных проблемах и выводы. Акт о проведении испытаний и протокол должны подписываться членами комиссии и утверждаться техническим руководителем объекта (организации).

По итогам проведенных испытаний эксплуатирующая организация должна в установленном законодательством Российской Федерации порядке внести соответствующие изменения в проектную документацию».

В пункт 58 прописаны следующие требования: «Организации, эксплуатирующие конвейерный транспорт, установленный на поверхности (например, производственные площадки фабрик, рудников), обязаны соблюдать требования к эксплуатации непрерывного технологического транспорта, установленные для объектов ведения открытых горных работ».

Раздел V. Ведение горных работ открытым способом

Пункт 572 представлен в следующей редакции:

«Площадки отвалов, формируемые бульдозерами, фронтальными погрузчиками, а также перегрузочных пунктов должны иметь по всему фронту разгрузки поперечный уклон не менее 3 град., направленный от бровки откоса в глубину отвала на длину базы работающих самосвалов, и необходимый фронт для маневровых операций автомобилей, автопоездов, бульдозеров, фронтальных погрузчиков и другой техники.

На отвалах и перегрузочных пунктах должны устанавливаться схемы движения автомобилей. Зона разгрузки должна быть ограничена с обеих сторон знаками в виде изображения самосвала с поднятым кузовом с указателями направления разгрузки. По всему фронту в зоне разгрузки должна быть сформирован предохранительный вал, высотой не менее 0,5 диаметра колеса автомобиля максимальной грузоподъемности, применяемого в данных условиях. Предохранительный вал служит ориентиром для водителя.

Запрещается наезжать на предохранительный вал при разгрузке. Контроль за наличием сформированных предохранительных валов и их соответствием паспортам должен осуществляться ежесменно лицами технического надзора. При выявлении фактов отсутствия или несоответствия предохранительных валов паспортам лицо технического надзора обязано сообщить диспетчеру смены. Запрещается выполнять работы при отсутствии предохранительного вала, установленного паспортом, кроме работ по его формированию. При отсутствии предохранительного вала и его высоте менее установленной проектной документацией запрещается подъезжать к бровке отвала ближе, чем на 5 м или ближе расстояния, указанного в паспорте».

Требования пункта 573 правил распространяются не только на организацию работ бульдозера, но и фронтального погрузчика.

В пункте 591 прописано, что исправность и комплектность горных машин должна проверяться ежемесячно лавным механиком, главным энергетиком или другими лицами, назначенными распорядительным документом.

Пункт 597 полностью изменен: «При передвижении гусеничного экскаватора по горизонтальному участку или на подъем привод ходовой тележки должен находиться сзади, а при спусках с уклона - впереди. Ковш должен быть опорожнен и находиться не выше 1 м от почвы, а стрела должна быть установлена по ходу экскаватора».

Обновлен пункт 603 Правил: «Запрещается во время работы экскаватора пребывание людей (включая и обслуживающий персонал) в зоне его действия (радиус опасной зоны экскаватора). Информация о радиусе опасной зоны должна быть указана на кузове экскаватора».

В пункт 640 требований безопасности при разработке месторождений драгами и плавучими земснарядами внесены следующие изменения: «Электроэнергия на драгу (земснаряд) должна подаваться от берегового распределительного устройства с помощью бронированного или гибкого кабеля, проложенного на опорах, а по воде - плотах (поплавках). Ввод кабеля на драгу должен осуществляться с помощью специальной стрелы, укрепленной на задней мачте».

В пункте 777 Правил в подраздел «Требования по обеспечению объектов открытых горных работ связью и сигнализацией» внесены изменения: «Объекты открытых горных работ, отнесенные в установленном порядке к II классу опасности, должны иметь автоматизированную систему управления горно-транспортным комплексом (в том числе мониторинга, учета транспорта и контроля работы самосвалов с возможностью автоматического или дистанционного управления, мониторинга и учета фронта работ карьерных экскаваторов, буровых станков с использованием высокоточной спутниковой навигации).

Система дистанционного управления технологическим оборудованием должна устанавливаться (выполняться) по проекту. Площадки и дороги, на которых работает дистанционно управляемое оборудование, должны быть ограждены и выставлены аншлаги, присутствие постороннего персонала в зоне действия оборудования запрещается. Система управления должна быть снабжена защитами от прерывания напряжения и иметь аварийную систему электропитания. При нарушениях в работе системы должна предусматриваться независимая линия связи для экстренной и безопасной остановки работающего оборудования.»

Раздел VII. Требования электробезопасности

Пункт 996 дополнен следующим: «Эксплуатация электроустановок (электрооборудования, сетей электроснабжения), установленных на объектах ведения горных работ и переработки твердых полезных ископаемых должна осуществляться в соответствии с требованиями по безопасной эксплуатации электроустановок, в части не противоречащей настоящим Правилам».

Автор статьи: Игорь Колесников, начальник проектного отдела НИПИ МарГео.


Вернуться