Отчетность недропользователей по участкам недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые. Часть 1

Отчетность недропользователей по участкам недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые. Часть 1

Многолетний опыт маркшейдерского обеспечения  горных работ по добыче полезных ископаемых, а также многочисленные результаты проведения горного аудита нашей организацией показывают отсутствие понимания со стороны недропользователя обо всех видах отчетности и сроках ее предоставления. Данная ситуация приводит к штрафам, а в редких случаях может быть прекращено право пользования недрами. Эта статья особенно важна для новых недропользователей, не имеющих в своей организации полноценной маркшейдерской службы.
Неотъемлемым приложением к лицензии на пользование недрами являются Условия пользования недрами (приложение 1 к лицензии). 
Условиями пользования недрами определены сроки и объемы работ, которые недропользователь должен произвести, прежде чем приступить к добыче полезных ископаемых, а также сроки предоставления необходимой отчетности.
В соответствии с п. 5 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Постановлением Правительства РФ от 28.02.1996 № 215, приказом Минприроды России от 17.08.2016 № 434 и согласно Условиям пользования недрами,  недропользователи обязаны представлять в уполномоченные органы, указанные в нижеприведенных формах, следующие виды ежегодной статистической отчетности, в  предусмотренные законодательством и нормативными актами сроки:


1. Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче твердых полезных ископаемых по форме 2-ЛС (утв. Постановлением Росстата от 04.06.20017 г. №43 ред. 09.04.2013 г.) предоставляется в срок до 20 января.
Сведения предоставляются в:

  • территориальный орган Роснедра в субъектах РФ;
  • территориальный орган Ростехнадзора в субъектах РФ.

2. Сведения об извлечении полезных ископаемых при добыче по форме 70-тп (утв. Постановлением Госкомстата России от 18.06.1999 г. №44 ред. 18.01.2012 г.) предоставляется в срок до 25 января.
3. Сведения о комплексном использовании полезных ископаемых при обогащении и металлургическом переделе, вскрышных пород и отходов производства по форме 71-тп (утв. Постановлением Госкомстата России от 18.06.1999 г. №44 ред. 18.01.2012 г.) предоставляется в срок до 25 января.
4. Сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых по форме 5-ГР (утв. Постановлением Госкомстата России от 13.11.2000 г. №110 (ред. 25.07.2018 г.) предоставляется в срок до 5 февраля.
Сведения по формам 70-тп, 71-тп и 5-ГР предоставляются в:

  • орган, осуществляющий государственное регулирование в соответствующей отрасли экономики;
  • территориальный орган Ростехнадзора в субъектах РФ;
  • территориальный геологический фонд;
  • Российский федеральный геологический фонд МПР.

5. Сведения о рекультивации земель, снятии и использования плодородного слоя почвы по форме 2-ТП (рекультивация) (Утв. Приказом Госкомстата России от 29.12.2012 г. №676) предоставляется в срок до 1 февраля.
Сведения предоставляются в территориальный орган Росприроднадзора.
Так же согласно условиям пользования недрами недропользователь, начиная с момента государственной регистрации лицензии, независимо от наличия или отсутствия добычных работ  на Лицензионном участке, недропользователь обязан предоставлять ежеквартально в срок до 30-го числа месяца*, следующего за истекшим кварталом, Распорядителю недр краткую информацию о выполнении условий пользования недрами, включая данные об объемах добытого полезного ископаемого, по установленной форме:


1. Сведения (отчет) о выполнении условий пользования недрами по лицензии **.
2. Оперативная информация об использовании добытых полезных ископаемых ***.


Ответственность за полноту и достоверность сведений об извлечении полезных ископаемых при добыче несут первые руководители организаций – недропользователей.
 Напоминаем, что нарушение лицензионных условий образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.7.3 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 300 000 до 500 000 рублей, а так же нарушение второй части статьи 20 Закона РФ «О недрах» влечет к прекращению, приостановлению или ограничению права пользования участком недр.
Решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях, при условии, что в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.
В следующей статье мы раскроем порядок заполнения и предоставления ежеквартальной отчетности о выполнении условий пользования недрами.

Примечание: 
*     срок предоставления сведений определятся условиями лицензии;
** подается недропользователем в Министерство природных ресурсов Ростовской области;
*** подается недропользователем в департамент строительства Краснодарского края.

Автор статьи: Карина Фарафонова, эксперт в области маркшейдерского дела.


Вернуться